隨著國際形勢的變化和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人才流動的國際化、人才服務(wù)的貿(mào)易需要及相對資格的互認，對我們現(xiàn)今的職稱工作提出很多新的要求。新的形勢要求我們職稱工作要適應(yīng)新的變化、有新的發(fā)展。
現(xiàn)行的職稱工作暴露了一些問題,一是現(xiàn)行的職稱制度不能完全適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟發(fā)展，許多非公經(jīng)濟、社會組織人才未能納入現(xiàn)行職稱評價范圍；二是對專業(yè)技術(shù)人員的評價的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，各系列評價標(biāo)準(zhǔn)存在差異，特別是沒有建立以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系。三是專業(yè)技術(shù)職務(wù)存在著終身制的問題。四是聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范。針對這些問題，“十二五”期間，職稱制度有必要加以改革。
第一、推行專業(yè)資格結(jié)構(gòu)評價。在職稱評價體系中，按照“模塊化”運作模式，將評價條件分解為品德、學(xué)歷、資歷、學(xué)識、技術(shù)、能力、業(yè)績等若干要素，分別打分，實行量化評價，其中學(xué)識、技術(shù)、能力和業(yè)績在整個評價過程中建議占到總分的60％-70％。學(xué)歷、資歷、論文不再作為職稱評審的******，能力、學(xué)識、業(yè)績將取代學(xué)歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。在職稱評價中對業(yè)績平平、能力低下，達不到規(guī)定條件和分?jǐn)?shù)的專業(yè)技術(shù)人員不授予專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第二、實行特殊評審政策。將職稱評價向企業(yè)或特殊人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)的突破，充分調(diào)動企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和有突出貢獻專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。一是對獲得國家發(fā)明專利或?qū)嵱脤＠瑢＠麘?yīng)用達到一定規(guī)模，取得顯著經(jīng)濟效益的專業(yè)技術(shù)人員可不受學(xué)歷、資歷限制，職稱評審應(yīng)予破格；二是企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員論文數(shù)量不作限制性要求，對論文達不到規(guī)定要求者，可提供能反映其能力和貢獻的科技改造、技術(shù)創(chuàng)造、發(fā)明專利、研發(fā)項目、工藝方案、技術(shù)鑒定報告、項目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等替代，進一步突出對企業(yè)工程技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評價。三是對享受政府特殊津貼專家，獲得省級以上科技進步獎，技術(shù)發(fā)明獎，自然科學(xué)等獎項之一的主要完成人，或獲得兩項以上發(fā)明專利的主要持有人及省級以上優(yōu)秀企業(yè)家等稱號者，可組織專家評委團，以面試答辯的方式，破格評審專業(yè)技術(shù)資格。
第三、建立科學(xué)化、專業(yè)化、社會化的人才評價體系。一要拓寬人才評價的服務(wù)領(lǐng)域，把職稱評價延伸到民營企業(yè)和社會團體，打破人才身份和所有限制，發(fā)展面向全社會的人才評價工作。二要建立社會化、專業(yè)化評審組織，打破現(xiàn)行的評審委員會按行業(yè)、部門組建的模式，由本地區(qū)的政府人社部門或其委托的主管部門、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位按照科學(xué)化、專業(yè)化、社會化的要求設(shè)置評審委員會。評審專家應(yīng)在跨部門、跨單位的同行專家中選聘并建立評審專家?guī)欤{知名學(xué)者、專家，組建一支專業(yè)性強、學(xué)術(shù)研究水平高、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾公認的評審專家隊伍。消除評審中存在的利益、人情因素。三要創(chuàng)新人才評價方法，提高職稱現(xiàn)代化管理水平。制定簡便易行、公開透明、規(guī)范有序的職稱評審程序，研究設(shè)計職稱評價軟件，試行網(wǎng)上填寫職稱表格，報送材料，網(wǎng)上傳閱申報材料，網(wǎng)上評價，網(wǎng)上查詢評審結(jié)果。同時，建立以考察專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯目茖W(xué)、客觀、公正的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等項作為評審要素細化、量化，以此來確定具體的評議內(nèi)容。在評價中，可采用筆試、人機對話、實際操作、演講答辯等多種手段開展評審工作，使評價科學(xué)合理。四要對高層次人才直接認定職稱資格。為******限度吸引人才，研究制定對急需引進的國內(nèi)外優(yōu)秀人才直接認定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，用人單位可直接聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，留學(xué)歸國人員可一步到位參加職稱評審的相關(guān)政策，實現(xiàn)高層次人才評價政策的突破。
第四、全面推進專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，實行職業(yè)資格注冊管理。中國入世后，現(xiàn)行職稱制度要與國際接軌，要按國際慣例，對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，建立起執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。目前，對國家已實施的執(zhí)業(yè)資格制度，要加強對實施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，并逐步擴大專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格制度實施范圍。建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度后，用人單位將不再承擔(dān)職稱評審職能，專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格將由社會進行評價和公認，專業(yè)技術(shù)人員也不再是單位所有，可以自主擇業(yè)，從而實現(xiàn)人才資源的合理配置和科學(xué)管理。
第五、實行動態(tài)聘任，強化聘后管理。用人單位在科學(xué)設(shè)崗，因事設(shè)職的基礎(chǔ)上加大專業(yè)技術(shù)人員的崗位競聘力度，通過考試、演講、答辯等競爭手段擇優(yōu)聘任，一改過去評上職稱即可入崗受聘的做法。同時，積極做好受聘人員的管理工作，加大聘后的考核力度，對考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘或低聘，做到能上能下，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制。
第六、大力推行評審公開。公開申報條件、申報程序，公示評審結(jié)果，加強對評審工作的監(jiān)督制度建設(shè)，保證評審工作的客觀公正性，接受社會監(jiān)督，維護和提高職稱評審的誠信度。
專業(yè)技術(shù)職稱制度是一項涉及勞動、人事管理和分配等方方面面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革專業(yè)技術(shù)職稱制度，不可能一蹴而就。必須通過科學(xué)手法來加以改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱制度。
（作者單位：安徽省寧國市人社局
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